Публикации

Получив долгожданную независимость в 1991 г., республика Армения входит в СНГ. Поэтому, было бы разумно сначала разобраться с общей картиной трудовой миграции на постсоветском пространстве за последние два десятилетия. Если рассматривать в качестве опорной точки 1989 г. (это год всесоюзной переписи, и год крупных катаклизмов в СССР), то можно сделать следующие выводы. В 1989 году число переездов между странами СНГ — тогда союзными республиками СССР — составило 2 миллиона человек. Фактически это число было гораздо большим, т. к. еще 1,6 миллиона человек переехали в неизвестном направлении и не были зафиксированы актами прибытия. В 1990-1992 годах движение населения между странами СНГ удерживалось примерно в тех же рамках, что и в конце 80-х. Основную лепту в поддержание параметров миграции в это время внесли раскол в армии, паническая репатриация сразу после ликвидации СССР и первые потоки армянских беженцев (вследствие событий в Сумгаите, Баку и Нагорном Карабахе). После 1992 года объем межгосударственной миграции в СНГ неуклонно сокращался и в 2000 году составил всего 480 тысяч человек, то есть в четыре раза меньше, чем в 1989. Но в чем же причина миграционных потоков? Сегодня доказано, что существует множество естественных факторов, которые так или иначе повлияли на людей и заставили их покинуть родные края и ехать на чужбину. В первую очередь, в качестве причины можно назвать экономический фактор. Не является секретом, что после развала Советского Союза, уровень жизни сократился в несколько раз, а в некоторых регионах даже в несколько десятков раз.

Важное значение в орбите постсоветской миграции принимает этнический фактор. Национализм, территориальные претензии, сепаратизм и гегемонистские устремления обернулись в итоге этническими конфликтами и массовыми потоками беженцев и перемещенных лиц. Из-за войны в Карабахе, например, массовых бесчинств в Сумгаите и т.д. в Россию переселилось огромное количество армян. Важно также отметить, что основной поток беженцев и миграции устремился именно в Российскую федерацию. Этому есть разумное объяснение: здесь выше и уровень жизни, и больше возможностей, лучше образование, наличие работы… За последние годы произошло ощутимое сокращение потока эмигрантов из России (почти десятикратное). Меньше же всего сократилась эмиграция из Казахстана — на 38%. Эмиграция из Украины упала в 5 раз, из Белоруссии, Армении и Азербайджана — в 6 раз, из стран Средней Азии — в 3 раза.

Теперь же непосредственно о ситуации с Арменией. Пик миграции из Армении пришелся на 1995-1996 годы. И хотя точной статистики исхода не существует, называется примерная цифра - 100 тысяч человек в год.

По мнению независимых экспертов, за эти годы, вследствие массового отъезда граждан, население страны сократилось примерно на 1 миллион человек, при том, что население республики составляло всего 3,5 млн. человек. В качестве первопричины, обрекшей людей на разлуку с родиной, родными и друзьями, выступает прежде всего кризисная экономическая ситуация, ввергшая в нищету тысячи семей как в Армении, так и на всем постсоветском пространстве после развала СССР.

Ситуацию усугубила война в Карабахе, блокада Армении, последствия Спитакского землетрясения, энергетический кризис и массовая безработица после закрытия производств. Причем основное количество заводов и фабрик, построенных во времена социализма, не заработало до сих пор. Для части русскоязычного населения к этим проблемам прибавилась также и ликвидация русских школ. Первое время население Армении находилось в ожидании, что правительство сумеет найти пути выхода из кризиса, однако вскоре безвыходность ситуации стала окончательно ясна всем, и начался массовый исход из страны, который мигранты называли единственным выходом.

В Армении, в трудовую миграцию вовлечено каждое третье домохозяйство (хотя бы один член семьи выезжал на заработки за пределы республики). При этом 2/3 трудовых мигрантов-армян (около 93%) направляются в Россию (после РФ самой привлекательной для армян страной являются США). Спектр их трудовой деятельности весьма широк: работа по найму, торгово-посреднические операции, строительство и т.д. Причем среди них нет людей, которые бы заявляли о своем бедственном положении, в то время как, по данным социологов, 20% населения Армении жалуется на голод. Любопытный факт: уровнем своего благосостояния в Армении наименее довольными оказались те, кто больше всего зарабатывает трудовой миграцией.

Еще одно статистическое наблюдение, относящееся к Армении и ее гражданам: ежегодно в среднем Армению в поисках работы покидают около 60-80 тыс. человек. За 2005-2007 годы мигрантами в поисках работы стали члены 99-127 тыс. семей Армении, из них семьи, которые покинул только один человек, составляют 80,6%, в остальных случаях на заработки из семьи уехали два и более человека. Причем в поисках рабочих мест страну покидают те люди, у которых уже есть опыт работы за границей. В основном предоставленная армянским гастарбайтерам работа носит сезонный характер. В частности, рабочие задействованы в сферах строительства и производства. Продолжительность работы - 8 месяцев, и большинство мигрантов возвращаются домой к новогодним праздникам.

Ввиду того, что миграция армян приняла значительный размах, уже наметилось разделение мигрантов на две превалирующие группы. Первая - это так называемые долговременные мигранты. Эта категория выехавших подразделяется на две подгруппы: тех, кто приезжает время от времени на родину, и тех, кто уехал окончательно. Вторая группа - это гастарбайтеры-сезонники. Они находятся полгода на заработках за границей, а остальное время проводят в Армении.

Наиболее высокий доход обозначился среди долговременных мигрантов (редко посещающих родину). В среднем в месяц они зарабатывают до 1118 долларов. У представителей второй группы сумма эта на порядок меньше - 782 доллара. Сезонники же довольствуются в месяц 531 $ США.

Но, несмотря на успехи мигрантов за границей, миграционный процесс наносит серьезный ущерб экономике самой Армении. Отъезд из страны наиболее интеллектуальной, творчески мыслящей, перспективной части профессионалов, среди которых много молодых, которые по причине малой востребованности и крайне низкой оплаты их труда в своей стране, вынуждены соглашаться на предложения зарубежных работодателей, является мощным тормозом на пути развития армянской экономики. Но вместе с тем опыт многих стран свидетельствует о том, что к миграции правильнее относиться не столько отрицательно, сколько прагматически, извлекая из этого максимальную пользу для страны.

Сегодня благодаря частным инвестициям (в основном мигрантов) граждане Армении получают 1,5 миллиарда долларов США, в то время как по всем остальным статьям экспорта товаров и услуг доход республики составляет всего лишь около 1 млрд. долларов. Однако, несмотря на положительный эффект, миграция не может не иметь тяжелых последствий в будущем. Правительство республики Армения это прекрасно понимает и специально в противовес этому недавно начала действовать программа единой государственной политики в области миграции. Она осуществляется при посредничестве Еврокомиссии, Международного центра человеческого развития и миграционного агентства в Армении. В ее рамках, в целях стимулирования возвращения армянских граждан, в частности, разработан веб - сайт backtoarmenia.com. Гражданин, проживающий в иностранном государстве, может задать государственным органам интересующие и беспокоящие его вопросы.

В свою очередь, председатель общественной организации "Передовые социальные технологии" Анна Минасян, представляя предварительные результаты проведенного организацией в 2005-2007 исследования, отметила , что роста трудовой миграции в Армении не наблюдается: так, если в 2002-2005 гг. в трудовую миграцию было вовлечено 4,1% населения республики, то в 2005-2007 гг. этот показатель составил примерно 3,8%.

Государственное управление по миграции и беженцам (ГУМБ) разработало довольно интересный проект закона о миграции, включающий в себя и положение о трудовой миграции, он до сих пор не рассмотрен и не утвержден парламентом. На государственном уровне созданы также два устава о трудовой миграции. Один - в ГУМБ, второй - в Министерстве социального обеспечения. Дублируя друг друга, они по сути дела не работают, и правительство до сих пор еще не имеет четко разработанной доктрины по решению одной из самых болевых национальных проблем - миграции.

Между тем, серьезные попытки создать такую программу делались. Уже несколько лет с широким привлечением государственных структур, общественных и международных организаций идет работа над основополагающим документом "Миграционная политика РА". Для того, чтобы он соответствовал всем мировым стандартам, с ним ознакомились также видные международные эксперты. В частности, эксперт из Филиппин Томас Очакосо. В результате совместной работы был создан документ, подписанный бывшим премьер-министром РА Андраником Маргаряном. Он по сути и станет программой правительства в решении проблемы миграции.

В итоге получается двоякая картина. С одной стороны положительная, т.к. мигранты помогают близким и родным, находясь, правда, поодаль от них самих, а с другой крайне отрицательная, т.к. республика теряет собственные ценные кадры, причем, следует заметить, в немалых масштабах. Это в свою очередь сильно бьет по экономике Армении. История показала, что правительство республики крайне пассивно в этом вопросе, что является скверным знаком, т.к. говорит о том, что сегодня Армения еще не осознала, насколько тяжело ей придется в недалеком от нас будущем, когда в республике будет катастрофически не хватать образованных людей и профессионалов абсолютно во всех сферах. Нужно быть объективным и признать, что некоторые шаги в этом направлении уже велись, правда, этим вопросом нужно было заниматься не этом году, не в прошлом, а намного раньше, году этак в 1995, когда миграция достигла своего пика.

Будем надеяться, что с приходом нового премьера Сержа Саркисяна ситуация будет меняться и изменится отношение к этому пагубному явлению как миграция. В предстоящем 2008 г. в Армении пройдут президентские выборы, и думается, что кандидаты, особенно те, которые находятся у власти, не будут пассивны и используют эту тему для своей предвыборной агитации.

« к списку публикаций

обсудить (0) »