• О центре
• Сотрудники
• Экспертная оценка
• Публикации
• Рецензии
• История
• Конференции
• Страны
• Справочные базы
• Проекты
• Контакты
• Архив сайта

Анонсы

Теймур Атаев политолог Азербайджан teymur-ogtay@rambler.ru  

Новый округ

Лидеры практически всех вошедших в состав Северокавказского федерального округа республик в качестве главы нового образования поддержали фигуру Александр Хлопонина. Приступающего к своим обязанностям в должности  полномочного представителя президента Дмитрия Медведева. С учетом дислокации А.Хлопонина в Пятигорске, Ставропольский край стал административным центром региона.

В целом, в развитии событий в данном ключе ничего удивительного нет, т.к. они являются логическим следствием прошлогоднего послания ФС РФ Д.Медведева. Тогда ситуацию на Северном Кавказе (СК) глава России назвал "самой серьезной внутриполитической проблемой" страны. Подчеркнув необходимость "утвердить систему критериев" эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по проблемам СК". Именно данный подход подвел к предложению о вводе во властную иерархию нового штата, с возложением на него личной ответственности "за положение дел в регионе".

В данной связи целесообразно признать, что форма реализации прозвучавшего в преломление СК предложения представляется значительно более "лояльной" к кавказской зоне. Тонкость тут в том, что выделение Северного Кавказа из общего списка российских регионов "под руку" штата спецпредставителя (спецпосланника,  ответственного...)  Кремля несло бы в корне иной подтекст. Волей-неволей способствуя водоразделу между "нормальными" субъектами и "неподдающимися управлению" центра. Насколько данный подход вызвал бы понимание на СК, догадаться не сложно. Включение же северокавказских республик в состав вновь образованного округа, да к тому же с наделением главы структуры полномочиями вице-премьера, предстает несколько в ином ключе. Хотя, опять-таки, статус первого лица значительно отличает регион от аналогичных образований. 

Как бы то ни было, А.Хлопонин получил от президента заверения в передаче ему полномочий не только "экономического порядка" и связанных "с исполнительно-распорядительной деятельностью Правительства России, а также "с исполнением обязанностей президентской вертикали".  

"Кавказский фактор" в России

Безусловно, наличие в округе Ставрополья можно рассматривать как новое "связующее звено" жителей Кавказа с остальными регионами России. Но как быстро и насколько успешно оно сможет "сыграть", спрогнозировать сегодня не представляется возможным. Дело тут в том, что вносимые в российское общество отдельными центральными СМИ антикавказские настроения привели к отрицательной тенденции. Создав в различных электоратах социума негативное восприятие Кавказской зоны в целом. Вплоть до готовности некоторых россиян видеть рядом с собой трудовых мигрантов из любых уголков мира, но не «кавказцев». Вопрос не в нетрудолюбии выходцев из СК, отнюдь. Их просто-напросто боятся. Видя чуть ли не в каждом потенциального террориста или, как минимум, насильника. Этот "феномен" проявился даже в том, что при обсуждении Послания Дмитрия Медведева в его блоге на президентском сайте лишь минимальнольное количество участников обмолвилось о "северокавказском" предложении. Что может в немалой степени свидетельствовать о "недоверии" многих жителей России региону. 

Но это - одна сторона вопроса. Летом прошлого года глава Чечни Рамзан Кадыров фактически продемонстрировал сознательную антикавказскую (в преломление к Чечне) линию ряда центральных структур. Так, заявив об отсутствии нужды республики в дотациях: "Наш газ, свет, наша нефть – всего этого нам хватает", он раскрыл, что "вместо выделения процентов от республиканских отчислений в федеральный бюджет, нас даже не спрашивают, куда их направить». Далее Р.Кадыров отметил существование сил в центре, что "мешают руководству России». Т.к. «Медведев и Путин дают важные поручения, поддерживают республику,.. а бюрократическая система, нефтяные и другие компании с нами вообще не считаются»."Народ России обвиняет нас. Он думает, что...чеченцы – бандиты и террористы. А чеченцы погибают, защищая целостность России», - резюмировал Р.Кадыров(1). К слову, 10 дней назад Р.Кадыров вновь говорил о нефти и бюджете республики: "Сегодня мы можем свободно поднять 2 млн. тонн высококачественной нефти, а это 27–28 млрд. рублей в год. Если экспортировать нашу нефть, полностью использовать наши природные ресурсы, то мы можем спокойно стать донорами"(2). Данные откровения Р.Кадырова особых комментариев не требуют.

К слову, неблагоприятное отношение к СК формируется и под «прессом» "финансовой" проблемы. Еще в прошлогоднем послании Д.Медведев проконстатировал, что "часть выделяемых для всего Северного Кавказа средств почти открыто разворовывается чиновниками...Уровень коррупции, насилия, клановости [здесь] беспрецедентен". В беседе с А.Хлопониным президент также озвучил данный контекст, отметив тяжелую поступь экономических проектов и зафиксировав массовую безработицу, «преступность на экономической почве, клановость, взяточничество». В то же время, в 2009 г.  председатель Совета Ассамблеи народов России Рамазан Абдулатипов, признавая наличие  в регионе «высокой концентрации взяточничества», раскрывал, что «в основном этим занимаются представители федерации»(3).

Что тут сказать, А.Хлопонину не позавидуешь.  

Внешний фактор

В то же время, несмотря на всякого-рода финансово-экономические "неурядицы", важнейшее значение для развития обстановки на Северном Кавказе имеет внешний фактор. Да, в общем-то, касается он всего Кавказа. Насколько усматривается, значительной причиной периодического обострения общественно-политической ситуации на Кавказе является геополитическое расположение региона. И если даже бегло проанализировать этапы расширения  межнационально-конфессиональных катаклизмов на Кавказе, отчетливо видна одна тенденция. Обострение обстановки фиксируется исключительно в периоды политико-экономической активности мировых центров вокруг нефте-газовых проектов.

Вспомним 1990-е годы, когда Россию один за другим потрясали взрывы. И проведем аналогию с 2009 г, когда дестабилизационная карта стала раскручиваться аккурат параллельно договоренностям о транзите каспийского газа. Элементарно, в мае прошлого года созданный за месяц до этого в Иерусалиме Институт восточного партнерства приступил к подготовке документа о вероятных сценариях развития ситуации в ближайшее время. «Линиями разлома» были названы «пограничный спор Ингушетии и Чечни за Малгобекский и Сунженский районы» и др. Представить итоговый документ планировалось к июню (сотрудничал же израильский Институт с российским (Ростов-на-Дону) Институтом эффективного управления "Система".

А именно в июне состоялся визит Д.Медведева в Баку с подписанием контракта о поставках с 2010 г. азербайджанского газа в Россию. С далеко идущими перспективами. Так, ответственный чиновник Минэнерго РФ Станислав Доржинкевич отмечал, что с учетом действующей в России инфраструктуры, "газопроводы позволяют на коммерчески выгодных условиях доставлять азербайджанский газ любому потребителю в Европе". Тем самым, новые очертания приобрел трубопровод Моздок-Казимагомед, на участке которого чуть более недели назад прогремел взрыв. 

К слову, внешний почерк воздействия на общекавказскую ситуацию просматривается и из новой для региона формы террористической акции. Имеется ввиду попытка атаки в первую же неделю текущего года территории отдела ГАИ Махачкалы террористом-смертником.  

Так что, фиксируя действительно принимающие болезененные черты для СК ракурсы коррупции или клановости, не всегда адекватные действия федеральных и местных структур, нельзя не признать геополитическую составляющую происходящих на Кавказе процессов. И разве только "кавказцы" виноваты, что живут они как на пороховой бочке?

Азербайджанский фон. Почему?

В свете вышеизложенного, представляется целесообразным затронуть еще один контекст. Периодически различные информагентства сообщают об "азербайджанском" следе на Северном Кавказе. То распространяется информация о нахождении в окружении главы т.н. "Имарат Кавказ" Докки Умарова азербайджанца. То у одного из убитых в результате спецоперации в последний день 2009 г. в Хасавюрте (Дагестан) обнаруживается некая записная книжка, неосмотрительно прихваченная им с собой.

Подробно раскрывающая источники финансирования называемого "дагестанским бандподпольем" структуры. Где, наряду с Саудовской Аравией и Турцией, фигурирует название Азербайджана.

Весьма симптоматично, что и в начале прошлого года Баку столкнулся с определенными антиазербайджанскими нотками. Сначала 29 декабря 2008 г. "Независимая газета" сообщила о планах Москвы "пересмотреть принципы распределения водных ресурсов приграничной с Азербайджаном реки Самур". Причем в свете ущемления интересов "водо- и землепользователей Южного Дагестана" из-за использования Баку сооружения Самурского гидроузла. А 16 января 2009 г.  портал aquaexpert.ru подтвердил "серьезный дефицит живительной влаги" для жителей Дагестана.

Случайно ли повторение данной тенденции в 2010 г.? В особенности в условиях все тех же договоренностей о поставках Абшеронского газа России. Не просматриваются ли здесь намеренные шаги в обострении взаимоотношений между странами?

Зададимся еще одним вопросом вслух: не преследуют ли некие высокопоставленные чины каких-либо солидных ведомств цель инициировать азербайджано-российское противостояние? В отдельные моменты изыскивая возможность выудить азербайджанский след в довольно щепетильных вопросах?

Важнейший нюанс тут состоит в том, что дестабилизация на Кавказе еще никогда не была отдельной для Северной или Южной части. Если уж Кавказ полыхает, он затрагивает всю территорию (какую - в большей, а какую - в меньшей степени  - не суть принципиально). Посему дестабилизационный пакет в этом ареале моментально отразится на экономических проектах вокруг Каспия, в ряде которых Россия в настоящее время весьма заинтересована. При этом гипотетически негативная ситуация в регионе неминуемо затронет и важнейшие для Москвы стратегические экономические проекты с Турцией.

По этой причине искусственное инспирирование антиазербайджанских страстей вряд ли будет в пользу обоих стран.

1.Интервью Рамзана Кадырова агентству "Интерфакс"

http://www.interfax.ru/txt.asp?id=89000

2.Интервью Рамзана Кадырова

http://versia.ru/articles/2010/jan/11/kadyrov_interview

3.Кавказу нужен свой Путин

http://pda.nr2.ru/moskow/257369.html

Обсудить: 

Комментарии

Зарегистрируйтесь или зайдите на сайт, чтобы оставить комментарий.

Публикации

Новости